En un acontecimiento diplomático significativo, se presentó en Kiev un borrador de propuesta de 28 puntos destinado a resolver el conflicto en curso en Ucrania, atribuido al expresidente Donald Trump. La propuesta, redactada con aportes tanto de Washington como de Moscú, parece favorecer principalmente los intereses rusos, al exigir concesiones territoriales a Ucrania y el compromiso de Kiev de no aspirar a ser miembro de la OTAN.
Un plan integral tiene varios puntos clave. En primer lugar, se debe reafirmar la soberanía de Ucrania, pero se espera que se establezca un pacto de no agresión que involucre a Rusia, Ucrania y los países europeos. El documento predice que Rusia se abstendrá de futuras agresiones contra sus vecinos, junto con una propuesta de diálogo facilitada por Estados Unidos para abordar las preocupaciones de seguridad dentro de la OTAN y fomentar relaciones de cooperación para el crecimiento económico.
Es significativo que Ucrania haya consagrado en su constitución el compromiso de limitar su tamaño militar a 600.000 efectivos y abstenerse de ser miembro de la OTAN. La OTAN, a su vez, ha pedido que no se desplieguen tropas en Ucrania y que se modifiquen sus reglas para reflejar el estatus de no miembro de Ucrania. La propuesta también incluye el estacionamiento de aviones de combate europeos en Polonia.
Además, estipula que Ucrania recibirá garantías de seguridad de Estados Unidos bajo ciertas condiciones, como aceptar la integridad territorial. Un punto clave describe las posibles consecuencias tanto para Ucrania como para Rusia en caso de una escalada militar, incluido el restablecimiento de sanciones globales contra Rusia si invade Ucrania.
La propuesta analiza además el camino de Ucrania hacia la membresía en la Unión Europea, proporcionando beneficios inmediatos mientras el asunto está bajo consideración. Se propone un paquete de reestructuración sustancial, que incluye inversiones en tecnología e infraestructura, para ayudar a Ucrania a recuperarse, financiado en gran medida mediante el uso de activos rusos congelados y la cooperación europea.
En términos de acuerdos territoriales, el borrador reconoce a Crimea, Luhansk y Donetsk como territorios rusos de facto sujetos al reconocimiento de Estados Unidos. Incluye disposiciones para una zona de amortiguamiento desmilitarizada en partes de Donetsk y describe un marco para la libre navegación por el río Dnieper y el transporte de cereales a través del Mar Negro.
Además, debería establecerse un comité humanitario para abordar las cuestiones pendientes relacionadas con los prisioneros y civiles afectados por el conflicto. La propuesta exige que Ucrania celebre elecciones en un plazo de 100 días y extiende la amnistía por acciones tomadas durante la guerra a todas las partes involucradas en la guerra.
Finalmente, la propuesta será legalmente vinculante y estará supervisada por un Consejo de Paz recién creado, que incluye a Trump como presidente. Este consejo es responsable de supervisar la implementación y las sanciones de cualquier violación, incluido un alto el fuego inmediato que entrará en vigor una vez que todas las partes acuerden los términos.
A medida que la propuesta gana atención, plantea preguntas críticas sobre su viabilidad y las respuestas de los gobiernos de Rusia y Ucrania, así como de la comunidad internacional en general.
