El nuevo proyecto de ley de sanciones a Rusia crea un gran problema para la administración Trump, ya que los legisladores quieren medidas más duras contra Rusia, mientras que la Casa Blanca teme que depender de demasiadas sanciones pueda debilitar el poder global del dólar estadounidense. El proyecto de ley fue propuesto originalmente por el senador Lindsey Graham antes de su muerte. Esto haría que las sanciones contra Rusia fueran obligatorias en lugar de opcionales.
El proyecto de ley también podría castigar con aranceles a los países que compran petróleo y gas rusos. La Casa Blanca dijo que el alcance del proyecto de ley podría ampliarse posteriormente para incluir también sanciones contra Irán y Hezbollah. Los legisladores republicanos y demócratas dicen que el proyecto de ley tiene muchas posibilidades de aprobarse a finales de este verano.
Proyecto de ley sobre sanciones contra Rusia
La mayor preocupación es que Estados Unidos esté utilizando las sanciones financieras como una poderosa herramienta de política exterior, pero usarlas con demasiada frecuencia podría alentar a otros países a dejar de depender del dólar estadounidense, según el New York Times. La administración Trump está revisando y cambiando el sistema de sanciones de Estados Unidos porque los funcionarios creen que las sanciones excesivas pueden haberse vuelto menos efectivas con el tiempo.
En las últimas semanas, el Departamento del Tesoro ha eliminado silenciosamente muchos nombres de su lista de sanciones, incluidas personas fallecidas, barcos viejos que ya no están en uso y personas que ya no se consideran amenazas a la seguridad nacional. Estados Unidos también alivió algunas sanciones contra Venezuela. Permitió temporalmente la venta de petróleo ruso e iraní mediante exenciones de sanciones. El presidente Donald Trump también pidió que se levanten las sanciones a Turquía para que pueda comprar aviones de combate estadounidenses.
Riesgo del dólar estadounidense
Las sanciones estadounidenses son extremadamente poderosas porque la mayor parte del comercio internacional se realiza con dólares estadounidenses. Cuando Estados Unidos sanciona a alguien, a menudo pierde el acceso al sistema financiero global. La administración teme que los países afectados por repetidas sanciones comiencen a utilizar monedas distintas al dólar, según el New York Times. Dos alternativas principales son el renminbi chino (yuan) y las criptomonedas, que algunos países utilizan cada vez más.
Los países sujetos a fuertes sanciones estadounidenses podrían recurrir a otras monedas para evitar las restricciones estadounidenses y reducir el daño a sus economías. Las sanciones también crean trabajo adicional para los bancos estadounidenses porque deben asegurarse de no hacer negocios con personas o empresas incluidas en la lista negra.
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El secretario del Tesoro, Scott Bessent, dijo que las sanciones funcionan mejor cuando son selectivas, agresivas y tienen objetivos y plazos claros, según el New York Times. Bessent advirtió que las sanciones que se mantienen durante muchos años sin cambiar el comportamiento de un país pueden crear problemas a largo plazo que son difíciles de predecir.
Sanciones y comercio
El número de sanciones estadounidenses ha aumentado drásticamente en los últimos cinco años. En 2024 se impusieron aproximadamente 3.000 nuevas sanciones. Sin embargo, el número de nuevas sanciones disminuyó en 2025, ya que el presidente Trump dependió más de los aranceles que de las sanciones para presionar a otros países.
Un artículo de investigación de los economistas Gregor Matvos y Brent Neiman encontró que los bancos en países fuertemente sancionados como Rusia, Bielorrusia, Kirguistán y Myanmar han trasladado una mayor parte de sus negocios hacia el renminbi chino, según un documento de trabajo de la Oficina Nacional de Investigación Económica, citado por el New York Times. El mismo estudio encontró que fuera de estos países fuertemente sancionados, el dólar estadounidense ha caído muy poco.
Los datos del Fondo Monetario Internacional muestran que alrededor del 57% de las reservas mundiales de divisas todavía se mantienen en dólares estadounidenses. A pesar de todo, el La administración Trump quiere garantizar que el dólar siga siendo la principal moneda de reserva del mundo. El secretario del Tesoro, Scott Bessent, afirmó públicamente que “el dominio del dólar es esencial” durante una entrevista con CNBC.
El poder global del dólar
Bessent también dijo que a Venezuela e Irán se les permitió vender petróleo pagando en dólares durante la duración de sus licencias temporales. Incluso sugirió que Rusia podría volver a utilizar el dólar estadounidense después del final de la guerra en Ucrania. La administración Trump también está considerando ampliar las líneas de swap de dólares con más países. Esto daría a estos países un acceso más fácil a dólares estadounidenses para el comercio, según el New York Times.
El objetivo de estas líneas comerciales es reducir la necesidad de que los aliados de Estados Unidos utilicen el renminbi chino u otras monedas. A medida que el Departamento del Tesoro elimina nombres de las listas de sanciones, se espera que más empresas y países presionen para su propia eliminación. Durante el primer mandato de Trump, los cabilderos vinculados a su administración supuestamente ganaron millones de dólares ayudando a sus clientes a intentar salir de las listas de sanciones estadounidenses.
El mes pasado, el Departamento del Tesoro lanzó un nuevo “portal de revisión” para facilitar que individuos y empresas soliciten la eliminación de las listas de sanciones. Claire O’Neill McCleskey, exfuncionaria del Tesoro, dijo que los esfuerzos para modernizar el sistema de sanciones en realidad comenzaron bajo la administración Biden en 2024, como lo cita el New York Times. También dijo que la administración Trump estaba imponiendo menos sanciones nuevas que la administración Biden luego de la invasión rusa de Ucrania.
El plan dólar de Trump
La oficina de sanciones del Tesoro también ha experimentado varias salidas de personal este año, incluido el alto funcionario John Hurley. Incluso aunque revisa el sistema de sanciones, la administración Trump sigue considerando las sanciones como un arma diplomática importante. Después de que el alto el fuego en Irán se debilitara, Estados Unidos restableció las sanciones contra Irán. Esta semana, el Departamento del Tesoro anunció nuevas sanciones dirigidas a la red de suministro de armas de Irán, el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica y su red marítima utilizada para evadir las sanciones.
El presidente Trump ha expresado repetidamente su preocupación de que una dependencia excesiva de las sanciones pueda alejar a más países del dólar estadounidense. Debido a esta preocupación, el La Casa Blanca está pidiendo a los legisladores que garanticen que el presidente conserve la autoridad para retrasar, suspender o revertir sanciones durante las negociaciones diplomáticas.
Rachel Ziemba, del Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense, dijo que la simple reducción de las sanciones probablemente no impediría que los países desarrollen gradualmente sistemas de pago que no dependan del dólar estadounidense, como lo cita el New York Times. Dijo que la administración aún tiene que explicar claramente qué otras políticas utilizará para mantener la posición dominante del dólar en el sistema financiero global.
