“No fue fácil”.
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Ese es el veredicto del presidente Donald Trump, quien finalmente firmó un acuerdo para poner fin a la guerra en Irán y reabrir el Estrecho de Ormuz.
Las potencias mundiales esperan que el acuerdo de 14 puntos traiga algún alivio a la economía internacional, que todavía sufre los efectos en cadena de la estrangulación de la vía fluvial vital por parte de Irán.
Sin embargo, la conclusión de un largo y tenso período de conversaciones sólo presagiará otro. Los detalles de un acuerdo “final” entre Estados Unidos e Irán, probablemente incluso más espinoso, aún deben discutirse durante los 60 días de negociaciones entre Washington y Teherán, que comienzan el viernes en los Alpes suizos.
Irán ha calificado el acuerdo provisional como una victoria, mientras que los críticos y muchos expertos independientes han dicho que los términos favorecen en gran medida a Teherán. Incluso Trump, aunque afirmó que el acuerdo era “muy sólido”, pareció admitir que lo firmó para evitar una “catástrofe económica” y una “depresión” del mundo.
En su intervención en la cumbre del G7 en Francia, Trump reconoció que su acuerdo no había logrado algunos de sus objetivos bélicos originales, incluido poner fin al programa de misiles balísticos de Irán, antes de ponerlo sobre el papel el miércoles. Firmó el acuerdo en el Palacio de Versalles, donde se selló la capitulación de Alemania, poniendo fin a la Primera Guerra Mundial en 1918.
Trump y sus aliados habían ridiculizado y finalmente roto el acuerdo nuclear del presidente Barack Obama de 2015, en parte porque no abordaba el arsenal de misiles de Irán. Pero Trump pareció defender el derecho de Teherán a poseer tales armas después de que el tema quedó fuera de su acuerdo.
Si otros países tienen misiles balísticos, “es un poco injusto que Irán no los tenga”, dijo Trump a los periodistas en Francia. “Si Arabia Saudita y Qatar los tienen, en proporción relativa, creo que está bien”.
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Trump preguntó si aceptaría un programa nuclear civil en Irán
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El comentario fue citado con aprobación por las agencias de noticias controladas por el estado en Teherán, donde el acuerdo fue ampliamente presentado como un triunfo para los negociadores iraníes.
El presidente del Parlamento, Mohammad Bagher Ghalibaf, dijo que el acuerdo mostraba cómo Irán “no permitió que Estados Unidos e Israel alcanzaran” los “objetivos que se fijaron al comienzo de la guerra”, según la agencia de noticias semioficial Fars.
El presidente Masoud Pezeshkian calificó el documento como “un mensaje de un Irán fuerte”.
“Los iraníes no están renunciando al derecho de autodefensa en su país, pero esperamos que bajo el acuerdo final no puedan construir el tipo de misiles que podrían amenazar al mundo entero”, dijo el jueves el vicepresidente JD Vance durante una conferencia de prensa en la Casa Blanca. “No se puede decirle a un país, ya sea Israel o Irán, que no puede defenderse”.
La Casa Blanca no ha publicado oficialmente el texto del acuerdo, que fue distribuido a los medios de comunicación, incluido NBC News, por un alto funcionario estadounidense que dijo que su publicación se retrasó brevemente a petición de Irán.
Si bien el acuerdo de 18 páginas de Obama en 2015 cubrió solo el programa nuclear de Irán, el acuerdo de Trump, aunque solo tiene dos páginas, aborda una serie de otros temas, desde el transporte marítimo hasta el descongelamiento de los activos iraníes y, de manera controvertida, los fondos para la reconstrucción de la República Islámica.
Aunque Israel no es parte directa del acuerdo, el texto también especifica que los combates también deben cesar en el Líbano, donde un continuo ataque aéreo y terrestre por parte de Israel ha tenido como objetivo al grupo militante Hezbollah respaldado por Irán. Los acuerdos de alto el fuego entre Israel y el gobierno libanés han fracasado repetidamente en los últimos meses.
Según el memorando de entendimiento, Irán reafirmó su promesa de no desarrollar armas nucleares –lo que hizo bajo el acuerdo de Obama de 2015– y de reabrir el Estrecho de Ormuz –como era el caso antes de que Estados Unidos e Israel comenzaran la guerra el 28 de febrero. El libre paso de barcos solo está garantizado durante los 60 días de negociaciones, y se esperan nuevas negociaciones con Omán y los países del Golfo sobre acuerdos futuros, pero no hay garantías sobre lo que podría suceder después.
El acuerdo también se compromete a “eliminar” y diluir las reservas de uranio enriquecido de Irán sobre la base de un mecanismo “mutuamente acordado”. Trump dijo el miércoles que “no era importante” que sucediera inmediatamente porque estaba monitoreando el sitio. “Cuando tengamos la oportunidad, lo haremos”, afirmó.
Mientras tanto, Estados Unidos se ha comprometido a “poner fin a todo tipo de sanciones”, incluida la exportación de petróleo crudo que durante mucho tiempo ha sido el alma de la economía de Irán. Estados Unidos dice que trabajará con socios regionales para crear un fondo de reurbanización de 300 mil millones de dólares para Irán, que fue fuertemente bombardeado durante el conflicto, aunque Trump y un alto funcionario han negado que Estados Unidos proporcione dinero por sí mismo.
Muchos detalles quedaron vagos, tal vez intencionalmente, y cuestiones espinosas fueron relegadas al acuerdo “final”.
“Los temas principales, aquellos en los que Estados Unidos e Irán han trazado claramente sus líneas rojas”, han sido “llevados a la ventana de negociación de 60 días”, dijo Dina Esfandiary, jefa de geoeconomía de Medio Oriente en Bloomberg Economics, la división de investigación interna de Bloomberg.
“Esencialmente, esto tiene el efecto de extender el alto el fuego ya vigente para dar a los negociadores espacio para la discusión durante los próximos 60 días”, dijo Esfandiary.
“Irán no da mucho, pero recibe mucho a cambio”, añadió Esfandiary.
Si bien Estados Unidos ya acordó levantar todas las sanciones, lo que queda por ofrecer en futuras negociaciones es menos claro. Vance, quien dijo que lideraría el equipo negociador, expresó su esperanza de que el acuerdo final “asegure” que el Estrecho de Ormuz “nunca sea utilizado como un cuello de botella para la economía global”, que Irán deje de “financiar la inestabilidad regional” y que no intente reconstruir su programa de armas nucleares, sin dar detalles de lo que Estados Unidos planea ofrecer para lograr esos objetivos. “Tenemos todas las cartas”, dijo.
Vance dijo que el acuerdo incluía “acuerdos de caballeros” con Irán que no estaban escritos, sin dar más detalles. También expresó su esperanza de que el acuerdo pueda impulsar a Irán a buscar una “relación transformadora con Oriente Medio”, y añadió: “Si no lo hacen, de todos modos no tendremos piel en la espalda”.
Algunos republicanos han sido mordaces sobre el contenido del acuerdo, incluidos los actuales senadores Bill Cassidy, republicano por Luisiana, y John Cornyn, republicano por Texas, quienes perdieron batallas primarias ante oponentes respaldados por Trump.
Cassidy calificó el acuerdo como “el peor error de política exterior en décadas”. Le dijo a NBC News: “Irán es más fuerte, nosotros somos más débiles. Nuestros aliados son más débiles. Irán está recibiendo 300 mil millones de dólares para reconstruirse, parte de los cuales utilizará para apoyar cosas que no nos importan. Creo que tenemos 13 estadounidenses muertos, hemos gastado entre 25 mil millones y 100 mil millones de dólares en municiones, y resulta que hemos perdido la amenaza creíble de atacarlos nuevamente”.
“Todo lo que he oído al respecto me preocupa”, dijo Conryn. “Nada impide que el régimen comience a bloquear nuevamente el Estrecho de Ormuz”.
El senador Ted Cruz, republicano de Texas, dijo: “La historia muestra que dar miles de millones de dólares a locos teocráticos que quieren asesinarnos es una idea terrible”.
“Este acuerdo con Irán es realmente un gran paso atrás para Trump”, dijo Brett Bruen, un ex diplomático de carrera que trabajó durante los gobiernos de George W. Bush y Barack Obama. “No sé si recuperará su fuerza en el escenario mundial después de un revés tan importante”.
La Casa Blanca no respondió de inmediato a una solicitud enviada por correo electrónico para comentar sobre las críticas al acuerdo.
