Viernes 17 de abril de 2026 – 10:15 WIB
(Este artículo de opinión fue escrito por el Dr. Ario DP Irhamna, economista del INDEF, profesor de la Universidad Paramadina)
Viva – Cada vez que los precios mundiales del petróleo aumentan significativamente, también aumenta la carga de los subsidios a los combustibles. Como importador neto de petróleo con un aumento de alrededor de 600 mil barriles por día y un consumo de 1,6 millones de barriles por día, Indonesia enfrenta un dilema recurrente: los ingresos del sector upstream en realidad están aumentando, pero sin herramientas de captura de ganancias inesperadas, gran parte de la renta económica escapa de las arcas estatales.
El bloqueo del Estrecho de Ormuz por parte de EE.UU. a partir del 13 de abril de 2026 obliga al Brent a superar los 100 dólares el barril; En el período II, el HBA aumentará a 103,43 dólares EE.UU./tonelada en abril de 2026. Este patrón también se repite. En 2022, el carbón de Newcastle aumentó un 486 por ciento con respecto a los niveles de 2020; Los márgenes de las empresas de carbón pasaron de menos 0,60 por ciento en 2020 a 22,43 por ciento en 2021. En ese momento, no existía ningún instrumento fiscal sobre ganancias inesperadas en Indonesia.
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¿Cuánto potencial se pierde? Una simulación breve de políticas muestra que cuando los precios de las materias primas alcancen su punto máximo en 2022, los ingresos del PRRT rondarán los 223 billones de IDR (192 billones de IDR del carbón, 31 billones de IDR del petróleo y el gas), equivalente al 1,14 por ciento del PIB. En promedio, entre 2017 y 2024, el potencial sin explotar alcanzará los 67 billones de rupias al año.
La raíz del problema es el régimen de regalías, que se basa en los ingresos brutos (precio multiplicado por el volumen), no en las ganancias. En 2022, cuando los precios del carbón alcancen los 345 dólares la tonelada, el Estado se quedará sólo entre el 10 y el 15 por ciento de la renta económica. Por otro lado, en 2020, cuando el precio caiga a 61 dólares la tonelada, las regalías en realidad reducen el margen de la empresa entre un 30 y un 80 por ciento del alquiler.
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Si bien el gobierno no capta de manera óptima las rentas económicas cuando los precios son altos, cuando los precios son bajos, las regalías basadas en los ingresos brutos en realidad ejercen presión sobre los ya reducidos márgenes de las empresas.
El análisis del informe de políticas calcula la resiliencia del PNBP SDA sectorial a los cambios en los precios de las materias primas durante el período 2013 a 2023, así como simulaciones contrafactuales agregadas con datos sobre el PNBP SDA, los acuerdos de recuperación de precios del petróleo y el gas y las proyecciones potenciales de precios de los productos básicos para el período 2003 a 2003. están en vigor. De este análisis se desprenden cuatro conclusiones principales.
1. PRRT recauda sólo cuando los precios son altos
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El PRRT está diseñado para ser cíclico: los ingresos aumentan durante los auges y cero durante las caídas. En 2022, cuando el carbón de Newcastle promedie 344,9 dólares por tonelada, la simulación producirá los máximos ingresos. En 2015 (promedio de Newcastle de 58,9 dólares/tonelada), 2016 (66,1 dólares/tonelada) y 2020 (60,8 dólares/tonelada), la simulación arrojó cero. Las empresas no se ven agobiadas cuando los márgenes son reducidos.
