Rusia ya controla todo Luhansk y Crimea, pero sólo alrededor del 88% de Donetsk. Este plan entregaría el resto de esta región a Rusia como una zona desmilitarizada “de facto”.
En Kherson y Zaporizhzhia, Rusia se beneficiaría de un “reconocimiento de facto” de las tierras ya confiscadas.
Galeotti dijo que la naturaleza “de facto” (más que oficial) de este reconocimiento es menos favorable para Rusia de lo esperado. Esto “evita la necesidad de un referéndum constitucional ucraniano o incluso la aceptación formal de la UE”, dijo, dejando incluso la puerta abierta a una reunificación al estilo alemán.
Pero incluso esto es inaceptable para muchos ucranianos y Zelensky ya lo ha descartado como una “línea roja”.
Es cierto que Ucrania está bajo una inmensa presión en el campo de batalla, pero el progreso ha sido lento y costoso para Rusia, incluso cuando amenaza con apoderarse del centro de suministros de Pokrovsk.
Por eso sería tan irritante que al Kremlin se le concedieran “territorios que ni siquiera ocupó”, según Hanna Shelest, directora del grupo de expertos “Ukrainian Prism” del Consejo de Política Exterior. “No entiendo por qué Ucrania debería ofrecer a Rusia mucho más de lo que podría” capturar militarmente.
Algunas personas no sólo están preocupadas por Ucrania, sino también por Europa en su conjunto.
“Cualquier autócrata con ambiciones territoriales tomará nota”, dijo Berlín sobre la propuesta. “Concluirán con razón que si Occidente no está dispuesto a defender una democracia europea y un aliado estratégico en las fronteras de la OTAN, no moverán un dedo para defender a los países atacados en otros lugares. »
seguridad ucraniana
Otras cláusulas del borrador de propuesta estipulan que Ucrania debería limitar su ejército a 600.000 soldados y consagrar en su constitución la promesa de que nunca se unirá a la OTAN.
Adoptaría normas de la Unión Europea sobre la “protección de las minorías lingüísticas”. Y en ambos países, “la ideología y las actividades nazis deben ser rechazadas y prohibidas”. (Ambos puntos tocan las afirmaciones infundadas de Moscú de que Ucrania está gobernada por neonazis que persiguen a los rusoparlantes).
La cifra de 600.000 “no es tan draconiana como imagino que querían los rusos”, dijo Galeotti, pero de todos modos parece estar en desacuerdo con el deseo de Ucrania de protegerse contra futuras agresiones rusas.
Después de una llamada con los líderes británico, alemán y francés, Zelensky dijo que trabajaría con funcionarios estadounidenses para garantizar que “las posiciones de principios de Kiev sean tomadas en cuenta”.
El plan, que aún estaba evolucionando, fue descrito por la secretaria de prensa de la Casa Blanca, Karoline Leavitt, como “el mejor escenario en el que ambas partes ganan más de lo que tienen para dar”.
Sin embargo, el proyecto va más allá de Ucrania y afirma que “la OTAN no se expandirá más”. Eso sería visto como un golpe colosal para el Kremlin, que se ha quejado durante años de que la alianza se expande hasta sus puertas.
Actualmente la OTAN opera una “política de puertas abiertas”, que permite a los antiguos estados soviéticos como Estonia, Letonia y Lituania unirse a una alianza que consideran un baluarte vital contra los deseos de Rusia.
Ucrania ha querido unirse a la OTAN durante años, y la mayoría de las encuestas muestran un apoyo público del 80% desde la invasión a gran escala de Rusia. Estados Unidos, sin embargo, se opuso, oficialmente debido a la falta de avances en materia de corrupción, y Trump rechazó la idea de plano.
Además, el plan haría que Ucrania aceptara ser un estado no nuclear y la energía producida por su central nuclear de Zaporizhzhia se compartiría equitativamente entre ese país y Rusia.
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Por otro lado, Rusia sería readmitida en el Grupo de los Siete, o G7, que volvería a convertirse en el G8 por primera vez desde su exclusión en 2014 tras la anexión de Crimea por parte de Putin.
También sería “reintegrado a la economía global”, levantando las sanciones y entrando en una “cooperación económica a largo plazo”, otro objetivo importante del Kremlin.
Se liberarían unos 100.000 millones de dólares de sus activos congelados, pero sólo para ayudar a reconstruir Ucrania con 100.000 millones de dólares adicionales proporcionados por la UE (que no participó ni fue consultada en el proyecto). Estados Unidos recibiría entonces el 50% de las ganancias de esta reconstrucción, dice el plan.
A cambio, Rusia firmaría un pacto de no agresión y “se espera” que no invada los países vecinos.
Promesas similares ya se han incumplido antes.
La actual invasión de Rusia es una violación directa del Memorando de Budapest de 1994, en el que Rusia, Estados Unidos y otros acordaron respetar las fronteras de Ucrania si entregaba los restos del arsenal nuclear soviético. Más recientemente, en los acuerdos de Minsk de 2014 y 2015, Rusia aceptó cese el fuego y luego los violó repetidamente.
“Lo que Rusia está tratando de hacer ahora, a espaldas de Ucrania y la UE, es lograr mucho más de lo que logró en casi cuatro años de guerra”, dijo Podgorna, el legislador del partido de Zelensky. Esto “remodelaría el equilibrio de poder en Europa” y otorgaría a Rusia “amnistía para lanzar una guerra brutal, dándole así espacio para prepararse para futuras agresiones”.
Mientras tanto, Zelensky reconoció el trascendental desafío que enfrentaba su país.
“Ucrania ahora podría enfrentar una elección muy difícil: perder su dignidad, correr el riesgo de perder a un socio clave, perder 28 puntos o experimentar un invierno muy difícil”, dijo, instando a su nación a permanecer unida durante lo que dijo sería “una semana muy difícil y turbulenta”.
Alexander Smith informó desde Londres y Daryna Mayer desde Kyiv.
